武胜,隶属于小平故里广安,位于川渝结合部,嘉陵江中下游,辖31个乡镇、515个村,幅员面积966平方公里,共有回、满、彝等35个少数民族,全县总人口85万,少数民族群众3500余人,其中回族群众逾1200人。历史文化悠久,远溯秦汉,系嘉陵江流域第二大回民聚居地,有“嘉陵明珠”之美誉。
近年来,中共武胜县委统战部在省民委、市民宗局的指导和支持下,在县委、县政府的正确领导下,始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以树立和落实科学发展观为统领,贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,以抓学习、求团结、树典型、思稳定、促发展为主题,全面贯彻党的民族政策,将民族团结教育与党的群众路线教育相结合,紧紧围绕促进民族团结、实现共同进步的主线,始终把“加强民族团结,促进经济社会发展”作为追求的目标,当作工作的重点,全县促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展事业取得了显著成就。
一、着力三个强化,夯实民族团结进步基础
(一)强化党的领导,夯实民族团结进步的执政基础
加强党的领导是做好民族工作的根本保证,在新的历史条件下,面对国内外形势的发展变化和民族工作的繁重任务,武胜县委高度重视民族团结工作,切实把民族团结进步工作摆在更加突出的位置,切实把民族团结进步作为统战工作的一项重要内容,把民族团结进步工作列入县乡(镇)党委的重要议事日程。全县各乡镇党委均成立了由一把手任组长,分管领导为副组长,各村(社区)支部书记为成员的民族工作领导小组。村(社区)成立了以支部书记为组长、村(社区)干部为成员的少数民族工作班子,进一步建立和完善了工作责任制度,形成了责任明确化、工作具体化、主管领导亲自抓、分管领导具体抓的良好格局,做到早计划、早安排、早部署。自始自终把民族团结进步教育融入到统战工作之中,与业务工作同抓同促;始终把各族群众的利益和冷暖放在第一位,竭尽全力解决他们的燃眉之急和后顾之忧。以实际行动加强民族团结,教育和引导广大群众维护民族团结,牢固树立“三个离不开”思想,不断推动民族团结向纵深发展。
(二)强化制度建设,夯实民族团结进步的制度基础
建立“三个月报制度”(涉及民族因素矛盾和问题集中排查月报制、涉及民族因素矛盾和问题调处情况月报制、流动少数民族统计月报制),及时发现、及早化解涉及民族因素矛盾纠纷,确保民族领域社会政治稳定。
今年4月,新疆籍维吾尔族残疾人马小东到重庆寻找其在川渝两地售卖哈密瓜的舅舅讨债,因没有联系方式,到达重庆后经过多天寻找未果,后听说在武胜有新疆籍群众售卖哈密瓜,马小东又辗转来到武胜寻找。来到武胜后,马小东很快找到了其舅舅,但是其舅舅售卖哈密瓜的钱已经寄回了老家,身上仅有回家的路费和生活费,因讨要未果,两人在街上抓扯扭打,被及时赶到的城中派出所民警制止。因语言不通,城中派出所赓即联系我部希妥善处理。我部在了解到相关情况后,及时联系县伊斯兰教协会秘书长马智勇前往协助处理。在多方努力下,双方及时化解了矛盾,并商定马小东的舅舅回新疆后两个月全额返还其欠款。但在处理完双方矛盾后马小东又提出身无分文,生活没有着落,没有回家路费,我部和县伊斯兰教协会分别资助其1000元和500元,并为其购买了返乡的火车票,马小东顺利的返回了新疆。在处理类似民族矛盾纠纷过程中,我部高度重视,积极联系、协调相关部门,耐心细致化解纠纷,努力减少少数民族群众的损失,同时也批评教育触犯法律法规的人员,切实维护了少数民族同胞的合法权益和全县的社会和谐稳定。
(三)强化宣传教育,夯实民族团结进步的思想基础
我部把学习党和国家的民族政策、民族理论和加强民族团结的政治教育工作作为一项内容渗透到各项工作中去,不断教育广大干部职工贯彻民族政策,坚持以民族团结促进社会稳定和经济发展,并且要求各基层党组织将民族政策宣传教育作为重要工作来抓,各基层党组织每年至少集中开展2次民族政策宣传教育活动,并将此作为每年检验和考核工作业绩的一个内容。一是利用举行知识竞赛、悬挂横幅、张贴标语、举办民族政策、民族团结知识讲座等多种形式和方法,使民族团结教育贴近群众、贴近基层、贴近生活,在全县范围内大力宣传党的民族理论和民族政策,进一步激发了全县干部群众深入学习宣传、贯彻落实党和国家民族政策的热情。近3年来,我部和各乡镇共发放宣传单15000余份、悬挂横幅96条、举办知识讲座7期,受教育群众逾5万人次,在持续深入的宣传教育下,“三个离不开”的民族工作思想深入人心,为进一步巩固和发展民族团结的大好局面奠定良好的基础。二是近3年来,每年至少在武胜县民族小学开展民族团结教育报告会1次、座谈会2次,帮助广大教职工特别是广大少年儿童,充分认识我们民族的历史和传统,深入了解近代以来我们民族的深重灾难和我们党领导人民进行的英勇斗争,深刻理解社会主义中国的历史性进步和光明前途,不断增强民族自尊心、自信心和自豪感。
二、多措并举,扎实开展民族团结进步各项工作
(一)着力培养典型,推进民族团结进步创建活动开展
着力培养全市两家“唯一单位”(广安市唯一的一所民族学校、广安市唯一的一家回民私营企业),指导两家单位扎实开展民族团结进步创建活动,并先后创建为“四川省民族团结进步创建活动示范单位”。
四川省武胜县民族小学始建于1886年,始称伊斯兰小学。1951年7月经川北行政公署文教厅批准,更名为“武胜县沿口镇民族小学”,1994年命名为“四川省武胜县民族小学”。学校现地处武胜县城中心,占地16亩,有教学班52个,在校学生3659人,教职工146人,其中少数民族学生205人,少数民族教师6人,校级少数民族领导1人、校中层少数民族领导1人。作为广安市唯一的一所民族学校,我部要求并指导学校将民族团结教育和民族特色学校创建作为办学的重点来抓,充分发挥民族团结教育示范学校的窗口作用,加强民族团结教育,构建和谐的校园民族关系,立足民族文化,打造民族特色学校。学校在“着眼全面发展,办规范加特色的学校;面向全体学生,育合格伴特长的人才”的办学思想的指引下,大力实施学校品牌战略和名师工程,坚持素质教育立校,艺术教育扬威,坚定不移地走发展之路,取得了较好的办学成绩。2012年被省委宣传部、省委统战部、省民委命名为“四川省民族团结进步创建活动示范学校”。
四川省马氏牛肉食品有限公司是广安市唯一的一家回民私营企业,它的前身是武胜县马氏牛肉行,其牛肉产品早在上世纪40年代就驰名于“千里嘉陵”,经半个多世纪的碾转发展,逐步壮大。企业注册资金200万元,拥有固定资产600余万元,占地110亩(其中厂房5亩,肉牛养殖基地105亩),员工30多人,其中少数民族员工23人。2014年,公司年销售额突破3000万元,生产的清真产品销售额逾1800万元,肉牛养殖基地饲养的肉牛、羊、鸡、鸭、鱼等家畜家禽销售达800万元。现已形成肉牛饲养、加工、销售一条龙的食品产业链,采用公司+基地+农户的模式运作。目前已建成广安市规模最大的肉牛养殖场,并面向养殖基地周边的500余户农户、三个种植基地提供生物肥料、沼气。公司生产的“马名牌”牛肉系列、全牛系列,是具有伊斯兰特色和清真风味的地方名特食品,产品畅销周边县市,远销沿海地区,深受广大消费者青睐。曾先后荣获第八届中国专利技术博览会银奖和第二届四川·中国西部国际农业博览会银奖;2006年“马名牌”商标荣获广安市知名商标,“马名牌”全牛系列荣获广安市畅销品牌;2007年被国家民委、财政部、中国人民银行评为少数民族特需商品生产企业;2009年被评为广安市龙头企业;2010年,公司旗下肉牛养殖基地成立的专业养殖合作社,被评为县级示范专业合作社;2013年成功创建为“四川省民族团结进步创建活动示范企业”。
(二)依法加强宗教事务管理,积极引导宗教与社会主义社会相适应
认真贯彻党和国家的民族宗教政策,广泛宣传《宗教事务管理条例》,进一步加大宗教管理力度。认真抓好清真寺稳定工作,加强节假日期间清真寺值班制度的落实,及时解决清真寺出现的矛盾。加强宗教工作队伍建设,重视宗教工作干部的培训,不断提高干部的素质,认真学习党的方针、政策和宗教理论,熟悉有关法律,掌握宗教工作的基本知识。2012年为县伊斯兰教协会争取到每年县财政预算2万元;2013年我部通过多方协调,指导清真寺聘请甘肃省广河县的一名阿訇驻寺,满足了广大穆斯林群众的信教需求,并且向市文管所争取到文物维修项目资金3万元用于维修清真寺;2014年向省民宗委争取到维修资金10万元,用于维修清真寺。
(三)开拓创新,全面推进城市民族工作
为全面贯彻落实党的民族方针政策,打牢城市民族工作基础,我们将做好城市民族工作关键点放在沿口镇解放路社区。该社区有回族群众500余人,其他少数民族群众23人,是我县清真寺所在地,是我县城市民族工作的重中之重。一是以深入开展“民族团结进步创建”等活动为契机,通过开展活动,普及党的民族政策和相关的法律法规,不断增强少数民族群众的政策法律意识,引导少数民族群众共同为社区的繁荣与发展贡献力量;二是通过社区及时了解排查民族方面不稳定因素,及时妥善处理好涉及少数民族方面的矛盾纠纷,将问题消灭在萌芽状态,解决在社区。三是利用节庆活动,加强民族团结进步宣传。每年的古尔邦节我部邀请市县有关领导,组织县级相关部门参与庆典大会。每年春节、中秋等传统节日,我部邀请少数民族群众代表参与“中秋茶话会”、“春节团拜会”等与少数民族群众共庆佳节,进一步密切了各民族之间联系,促进民族团结。
(四)热心服务少数民族群众,办实事、办好事
近年来,为全心全意服务少数民族群众,尤其是回族群众,我部主动作为,多方协调,积极争取为少数民族群众做了一系列实事、好事。一是加强清真食品的管理和服务工作。在对清真食品经营场所调查中,我们发现部分清真食品经营场所证照不全,超范围经营,为此,我们一方面加强对清真食品经营业主的宣传教育,另一方面主动与卫生、工商等部门协调,及时优惠为他们办好相关手续,使清真食品经营场所做到了合法经营、放心经营,少数民族群众吃上了放心的清真食品。二是争取并落实县民族小学“艺术舞台”建设项目资金15万元,进一步改善了办学条件,全县少数民族适龄儿童入学率达100%,义务教育完成率达100%。三是联合公安、教育、工商、地税等部门为外来务工、经商少数民族群众新增特色摊点23处,解决户籍、上学等实际问题58起。四是为少数民族群众和其子女更改、更正民族成份40余人次。五是积极向县政府建议,将少数民族城镇职工和城镇居民清真伙食补贴分别提高到每人每月15元和10元。六是为回民等有土葬习俗的少数民族群众争取公墓13亩(沿口镇谷坝村7亩,清真寺后山6亩)。七是积极与县民政局、人社局等部门联系,将生活困难的城镇下岗的少数民族职工纳入最低生活保障,享受城市低保,同时,动员他们参加免费技能培训,走自谋职业之路。
(五)积极向上争取政策项目,散杂居少数民族地区生产生活条件显著改善
近年来,因婚姻关系嫁入我县的少数民族妇女日益增多,且少数民族群众居住分散,部分地区基础设施建设相对落后,群众生产生活条件较差,为改善散杂居少数民族地区基础设施条件,近3年来,我部共向上级有关部门争取到“两项资金”、散杂居少数民族发展资金、少数民族发展资金、民族工作机动金项目10项,资金185万元,先后帮助龙女镇、白坪乡、猛山乡、烈面镇、八一乡、金牛镇、华封镇、鼓匠乡等乡镇修建公路11.3公里,桥梁2座,切实改善了2000余名少数民族群众的生产生活条件,不断增强了散杂居少数民族地区的经济发展后劲。
(六)重视少数民族干部的培养、选拔和任用,少数民族干部脱颖而出
少数民族干部是干部队伍的重要组成部分,培养、选拔、使用少数民族干部是做好民族工作和实现经济快速发展的重要保证。我部非常重视少数民族人才的培养、选拔和任用工作:一是制定了少数民族干部学习制度和培养计划,使少数民族干部的理论学习、业务培训等有章可循,并走上经常化、制度化的轨道,全县少数民族干部的政治理论水平和业务水平不断提高,工作能力也不断加强。二是重视青年干部的选拔和任用。近年来,我县坚持德才兼备、以德为先用人标准,使一批有知识、有能力、有魄力的少数民族年轻干部走上了领导岗位。全县共有少数民族干部23人,政治安排(省市县“两代表一委员”) 5人,实职安排12人,其中,副科级领导干部4人,正科级领导干部1人。八一乡人大主席马婷(回族)、县交通局干部黄效祥(彝族)、县伊斯兰教协会秘书长马智勇(回族)等少数民族干部脱颖而出,纷纷在各自领域发挥积极作用,并被省市以上单位表彰4人次。
三、各民族同心同向同行,经济社会效益双双凸显
近年来,我部组织广大统一战线系统单位、成员以实际行动帮助少数民族群众和散杂居少数民族地区发展。借力深入开展“村企共建扶贫工程”、“同铸一颗爱心,共享一片蓝天”和“回报桑梓,造福家乡”等三大活动,组织乡友投入资金200余万元,为散杂居少数民族地区修路、修桥、修山平塘等;救助少数民族贫困家庭、孤寡老人、贫困学生200余人,救助金额达5万元;2008年汶川地震和2010年玉树地震后,我部及时组织少数民族干部群众捐款捐物,各族干部群众踊跃参与,共计捐款10余万元;2013年,我部组织10余名民营企业家赴马尔康开展“情系藏区,捐资助学”活动,捐赠价值12万元的电脑30台、价值17万元的学习用具。
近年来,在全县各民族人民的共同努力下,武胜经济实现又好又快发展,政治社会保持和谐稳定,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展事业取得显著成就。目前,全县各族人民正以逢山开路、遇水架桥、风雨无阻、昼夜兼程的精神,协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程,推动武胜科学发展、加快发展,奋力谱写“中国梦”的武胜篇章。