近年来,在市委统战部的指导下,市工商联在法律维权服务行动中大力落实“搭平台、强服务、重保障”三大措施,有效保护民营企业合法权益,护航民营经济健康发展取得了显著成效。
“一核三心”普法平台支柱作用凸显
该市成功架构了“一核三心”普法平台,即以该市工商联联合检察机关成立的非公经济普法基地为核心,以该市工商联联合税务、财政、人社、工会、司法局等部门成立的财税服务中心、劳动争议协商中心、商会人民调解中心为“三心”。“一核三心”是该市民营企业法律维权服务体系的“主干”,凸显出支柱作用。联合检察机关成立的非公经济普法基地成立了工作领导小组,通过自主申报和综合评比,成功吸纳了42家重点民营企业为普法基地建设成员,其中首批重点打造了15家民营企业为普法基地建设试点单位,形成了15个各具特色的样板,旨在发挥“羊群效应”,辐射带动全市民营企业增强依法治企的主动性和积极性。联合有关部门成立的财税服务中心、劳动争议协商中心、商会人民调解中心,形成了“工商联+税务、财政、人社、工会、司法局”的“1+5”法律维权服务行政资源整合模式,实践中起到了对接高效、流程简便、处理专业、结果精准的效果,“1+5”模式较好满足了涉及民营企业的财税争议、劳动关系、矛盾纠纷等法律服务需求,有力维护了社会和谐稳定。
“一体三翼”法治格局核心作用突出
该市全力塑造“一体三翼”法治格局,即以法治政府建设为“主体”,以法治宣传、法治问诊、法治体检为“三翼”。“一体三翼”是该市民营企业法律维权服务体系的“预警雷达”,发挥了核心作用。该市将法治政府建设放在极其重要的主体位置,依法行政、依法用权已成常态,成为了该市民营企业安心发展、放心发展的法治“保护伞”,体现了法治就是最好的营商环境。如该市某政府单位2019年3顺利退还民营企业土地出让金等2亿余元的法律维权服务典型案例,2020年在四川省产生了积极影响。该市工商联大力参与实施的法治宣传、法治问诊、法治体检“三翼”建设,已定型化常态化,其通过设立50人律师服务团队组织、建异地商会“普法宣传教育基地”、“送法进企业”“送法进商会”、法律需求座谈会、培训考察、印送《财税政策文件选编》《“12366”热点答疑》《2020年“新冠肺炎”疫情下政策法律汇编》资料等形式,起到了全方位夯实筑牢民营企业法律维权服务体系“防火墙”作用,2300余人次企业家(高管)、200余个异地商会会员、130余家重点民营企业在“三翼”建设中受益匪浅,为该市民营企业解答解决具体法律问题160余个。
“一主三辅”法治机制保障作用有力
该市致力健全“一主三辅”法治机制,即以出台的《关于构建六项机制依法保障和促进非公有制经济健康发展的意见》(简称《意见》)为“主线”,以非公有制普法基地工作规则、民营企业法治文化建设、民营企业家学法守法用法综合评价为“三辅”。“一主三辅”是该市民营企业法律维权服务体系的“安全栓”,保障有力。“一主”贯穿了该市法律维权服务体系始终,明确了司法救济“绿色通道”,准确区分了涉及非公企业案件的“七个界限”,全面清除了对市场准入负面清单以外的各类限制,依法平等保障各类市场主体合法权利。该市将“三辅”内容作为了“五好”县级工商联、“四好”商会创建及优秀民营企业评选表扬、企业家政治安排等的重要参考依据。近年来,“一主三辅”建设中涌现出了65个法治企业先进单位、12个普法基地建设工作和政策(维权)服务工作先进单位,10名非公有制经济维权服务先进个人,3个全国“五好”县级工商联,2个全国“四好”商会和评选发布以守法诚信经营为重要条件2020广安民营企业50强。该市健全的民营企业法律维权服务法治保障机制赢得了社会各界好评。(经联科 市工商联)