广安市按照“行动快、举措实、方法活、成效好”总体要求，围绕招投标领域突出问题，创新“六个三”举措，精心组织，逗硬实施，招投标市场秩序明显改善，营商环境持续向好。
强化“三保障”措施，护航市场运行。一是强化组织保障。成立招标投标管理委员会，集中研究解决招投标工作重大事项。二是强化政策保障。印发《关于进一步规范国家投资工程建设项目招标投标工作的实施意见》《关于进一步深化工程建设项目招投标领域突出问题系统治理的通知》等文件，有效规范招投标工作。三是强化制度保障。建立刑行衔接机制，每年定期开展一次及以上围标串标违法犯罪打击和招投标系统治理专项行动，保障市场主体依法开展招投标活动。
实施“三便民”政策，减轻企业负担。一是实施电子化投标政策，便于企业投标。投标单位可远程递交投标文件，减少投标环节和往返投标费用，节约投标成本，提升工作效率。二是实施“不见面”开标政策，便于企业开标。推行不见面开标政策，将法定的开标活动，依托信息技术在网上进行操作和展示，投标企业可不到公共资源交易中心参加开标活动，进一步节约了交易时间，推进了信息公开透明。三是实施“多方式担保”政策，便于企业节资。实施现金、银行保函、保证保险、工程担保公司担保等4种投标担保和履约担保方式，推行线上和线下并行，有效降低交易成本、释放企业现金流、提高交易效率，进一步减轻企业负担。
探索“三放权”制度，激发主体活力。一是放权市场。营造开放性市场，对所有企业一视同仁，鼓励市场充分竞争。二是放权交易中心。赋予公共资源交易中心在交易系统建设、投标保证金管理、评标专家抽取、招投标活动秩序管理等权利，推动招投标活动依法依规开展。三是放权系统。研发集招标文件编制、投标报名、投标文件制定、开标、评标等于一体的电子招投标系统，实现网上备案招标材料、网上递交投标文件、网上锁定建造师、计算机评标等全过程电子化招标投标，推进招投标过程环节标准化。
推行“三改革”创新，减少人为干预。一是改革招标文件编制。运用电子手段固化招标标准文本，锁定资质和业绩设定要求、否决投标理由等关键内容，防止篡改，解决招标人和代理机构干预招标文件编制问题。二是改革评定分离制度。从评审合格的投标单位中通过随机抽取方式依次确定中标候选人，解决围标串标、人为操纵结果等问题。三是改革“双信封”招标制度。将投标文件分设为“资格标”和“商务标”两个信封，分别由评标委员会和电子评标系统评审，解决评标委员会操纵评标结果的问题。
改进“三监管”方式，净化市场环境。一是强化事前监管。加强招标文件条件设置监管，行业监督部门应依法对招标文件提出监督处理意见，确保招标文件条件设置公平。建立招标文件质疑处理系统，确保及时、快捷、准确处理投标单位对招标文件的质疑。二是强化事中监管。推行中标候选人评定机制、双信封法等改革措施，逐步削弱、淡化招标代理、评标专家的影响作用。充分运用大数据分析系统和串标分析系统，实现违法行为现场预警，确保违法行为及时处理。三是加强标后监管。对国家投资工程建设项目推行“双随机一公开”监管，强化标后监管，及时查处违法违规问题。
做好“三提升”文章，改善服务质量。一是提升工作效能。固化招标文件和投标文件制作关键内容，改革招标事项审批或核准、招标文件审查备案等事项，提升招投标工作水平和效率。二是提升招标质量。研发并使用单价遗漏、不平衡报价、双低报价、围标串标评审等评标系统，提升招投标监管效率和质量。三是提升服务能力。采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，不定期举行招投标专项培训，建立健全会前学法制度，多渠道宣传招投标法律法规，不断加强招投标管理队伍建设，进一步提升监督管理部门服务水平。
（广安市发改委）