近日，2023年四川省食品安全“穿透式”监管试点工作总结交流会在广安岳池县召开，岳池米粉生产、销售、餐饮环节的“穿透式”监管成果受到与会人员纷纷点赞。
岳池县享有“中国米粉之乡”称号，岳池米粉历经300年传承，于2013年被核准为国家地理标志证明商标，是岳池最具特色的味觉符号。为促进岳池米粉健康发展，岳池县以问题为导向，围绕岳池米粉12315投诉、举报、咨询反馈的断粉、结块、浑汤、假冒等问题，按照国家市场监管总局、四川省市场监管局关于试点开展“穿透式”监管工作部署和要求，在广安市市场监管局的帮助指导下，组织市场监管、农业农村、经信、商务等部门，聚焦米粉全产业链，开展了岳池米粉“穿透式”监管探索，确保岳池米粉从农田到餐桌全链条食品安全。
建体系强统筹 实现综合指挥“一体联动”
自试点工作开展以来，岳池县始终让监管“挺立”在前，高规格成立岳池米粉“穿透式”监管工作推进领导小组，市上由广安市政府分管副市长任组长，县上由岳池县委书记、县长任组长，市场监管、农业农村等18个部门负责人为成员，形成市县两级上下联动，食安、农安、公安“三安”联动的格局，为岳池县推进“穿透式”监管提供强有力的组织保障。
同时，该县明晰职责、明细分工，印发市县两级“穿透式”监管工作实施方案、重点任务分解表，明确8项重点工作、16项具体事项，按照部署、组织实施、总结评估、成果转化4个时间节点，细化制定市场主体、部门管理、风险隐患、重点任务4张责任清单，建立分责全覆盖、知责全落实、履责全方位、问责全过程的网格化责任体系，确保人员到位、措施到位、责任到位。
为进一步畅通运转体系，广安市、岳池县两级坚持同频共振。市级层面，通过在岳池现场办公、提供技术和业务支持的方式，加强推动县级层面工作。县级层面，抽调业务骨干组建工作专班，建好用好跨部门协调、监管执法、行刑衔接等机制。截至目前，市、县两级累计组织研究6次，现场协调处理运行问题15个，高效推动“穿透式”监管工作走深走实。
找对象抓问题 问题查找“多点汇面”
岳池米粉产业链贯穿一、二、三产业，如何确保各环节不出现问题？“我们从找准问题主体出发，瞄准稻谷种植、生产加工、经营流通和餐饮销售等4个环节，全覆盖摸排生产经营主体，将摸排出的18家重点企业和小作坊作为重点对象，找准问题并让问题浮出水面。”岳池县市场监督管理局有关负责人说。
找准问题主体只是一个方面。岳池县市场监督管理局还将全面梳理排查出的187个问题，按种植、生产、流通、餐饮等4个环节进行分类，建立问题清单，明确责任单位，确保每个问题都有人认领、有人办理、有人监管。
此外，该县还进一步强化根源追溯。针对米粉断粉、浑汤、结块等问题开展根源追溯，对187个问题进行剖析，从餐饮环节追溯至销售环节，生产环节追溯至种植环节。同时，综合抽检数据、投诉举报、案件查办信息资料，多维度分析问题成因，锁定鲜湿米粉储存运输等5处风险隐患，提出加工用稻种植不规范、仿冒岳池米粉等6个具体问题，整理汇总风险隐患及成因情况，建立完善成因清单，将被动监管向主动监管转变，治标向治本转变。
勇创新强举措 整改问题消除“盲区死角”
找出问题，如何整改成为关键。岳池县把整改摆在明面，通过召开约谈会、发放整改通知书、带队现场督导等方式，逐项整改问题、逐条制定整改措施、逐个整改销号，指导企业建立健全食品安全管理体系，督促企业落实食品安全主体责任。截至目前，该县已对1家大米生产企业、5家米粉生产企业开展2轮次全覆盖检查，行政处罚米粉生产企业1家。
“我们还依托‘互联网+’、智慧监管手段，将全县1家大米生产企业、5家米粉生产企业、4家米粉餐饮单位纳入智慧监管平台，实施‘互联网+亮厂’‘互联网+明厨亮灶’‘互联网+亮田’工程。”岳池县市场监督管理局有关负责人告诉记者，系列监管手段能够及时纠正生产经营中的违法违规行为，倒逼企业强化食品安全意识，落实食品安全主体责任。
除此之外，该县还邀请四川农业大学、四川省食品发酵研究院、省标准化研究院专家教授对岳池米粉生产企业进行帮扶，搭建岳池米粉产业技术研究科研平台，攻克米粉生产工艺上出现的技术难题，获得授权专利20个。
制标准建机制 “穿透式”监管成常态
不久前，岳池县市场监督管理局相关人员赴达州、巴中、南充等地开展交流活动，分别与渠县、平昌县、营山县市场监管部门签订《岳池米粉“穿透式”监管及风险预警合作协议》，就食品安全监管风险预警工作进行探讨。
“签订跨区域风险预警合作协议，可以有效加强食品安全风险预警。”岳池县市场监督管理局有关负责人告诉记者，除了健全预警机制，该县还全面推进岳池米粉全产业链食品安全风险防控系列体制、机制建设，让“穿透式”监管成常态。
建立品牌保护跨区域合作机制——与南充市高坪区等毗邻地区签订《品牌保护跨区域执法合作备忘录》，通过开通工作热线、召开联席会议等方式，加强双方执法人员交流。今年以来，岳池县、高坪区两地市场监管部门协同作战，查办了1起侵犯“岳池米粉”地理标志专用权案件。
进一步完善标准体系——规范整合涉及稻谷种植、大米及米粉生产加工、岳池米粉餐饮服务等领域的团体标准、地方标准14项，新制定《岳池米粉生产管理规范》等3项地方标准、《岳池米粉地理标志证明商标使用规范》1项团体标准，填补岳池米粉加工用稻种植环节标准空白，为米粉生产企业提供管理和生产技术规范。
出台《岳池米粉加工及流通产业发展扶持办法》——设立专项扶持资金5000万元，在奖励兑现、项目建设、企业融资、税收服务等领域给予政策支持，助推四川省银丰食品有限公司、岳池米粉一条街、岳池米粉全国总店分别建成第一批“岳池米粉示范生产企业”“岳池米粉示范一条街”“岳池米粉餐饮示范店”。
“食品安全是产出来的，也是管出来的。”岳池米粉“穿透式”监管工作推进领导小组组长方飞剑表示，岳池县将做深、做细、做实食品安全“穿透式”监管各项措施，建好用好问题、成因、任务、整改、成果“五张清单”，做好“穿透式”监管成果推广应用，千方百计保障“从农田到餐桌、从源头到终端”的食品安全。
（岳池县融媒体中心）