5月30日,广安区召开持续优化投资兴业、干事创业环境工作推进会议,传达学习了市委、市政府关于持续优化“两个环境”相关文件精神,通报全区持续优化“两个环境”有关工作情况,总结工作、部署任务,决定多措并举、靶向发力,用心打造有口皆碑的投资兴业环境;鲜明导向、锐意进取,持续营造担当作为的干事创业氛围。
激发市场活力,支持市场主体发展。一要把好准入关。认真落实“全国一张清单”管理要求,全面推行“非禁即入”,加大市场准入限制壁垒清理力度,深化“证照分离”“一证多址”改革,不断优化企业开办、登记、变更服务。二要把好退出关。依托企业注销网上服务平台,完善市场主体退出机制,简化企业注销登记手续和流程,实现注销“一件事”集成办,注销登记“零见面”,同步推动注销信息与社保、税务等部门共享。三要把好竞争关。全面落实公平竞争审查制度,及时清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施,做到国企、民企一视同仁、平等对待。加强政府采购项目招投标监管,认真落实电子投标、不见面开标、远程异地评标制度,切实保障市场主体平等参与政府采购活动,坚决杜绝围标串标、虚假招标等违法行为发生。
提升行政效率,优化政务服务能力。一要着力提升网办水平。加强平台支撑和系统对接,完善事项标准和业务规则,常态化做好一体化政务服务平台线上办件巡查,实现事项认领、配置、发布、办事指南准确率四个100%。不断扩展跨域通办的深度和广度,推动更多的政务服务事项跨省能办、川渝通办、省内可办。二要深入推进“综窗改革”。开设“无差别”“一件事一次办”等综合窗口,推动申请类政务服务“一窗进出”,关联性强、办理量大、时间集中的多个事项集成办理,最大限度减少群众往返跑次数。三要持续优化项目审批。严格落实“一次性告知”“告知承诺制”等制度,深入推行工程建设项目审批平台一站式申请,做到审批全过程清晰规范,全程可回溯、监管全覆盖。持续推进“多测合一”“多评合一”模式,压缩审批时限、提高审批效率,进一步提升企业投资建设便利度。
完善监管执法,营造良好法治环境。一要坚持“宽”的理念,实行柔性执法。科学制定本领域本单位行政裁量权基准,加快编制分类检查事项目录和不予、免予、减轻、从轻、从重处罚五张清单,推动落实首违免罚、轻微不罚制度,实现涉企执法监管“尺度”和“温度”相结合,坚决避免“小过重罚”等问题。二要保持“严”的态度,规范执法行为。优化涉企执法方式,创新推动一体化联合执法检查,着力解决检查频次过高、随意检查、重复检查等问题,做到“进一次门、查多项事”,减少对企业正常生产经营的干扰。开展重点领域行政执法突出问题整治,严厉打击危害企业发展的违法违规行为。三要维护“好”的秩序,改进办案方式。建立重大行政执法决定联合评估机制,妥善办理涉企民商事纠纷和执行案件,审慎使用顶格处罚、责令停产停业等处罚措施,依法保护企业合法经营行为。推行劳动人事争议仲裁“要素式”办案,简化办案流程、压减办案时间,促进类案简案快审快结,提高办案质效。
聚焦企业需求,发挥政策助推作用。一要因地因需制定政策。全链条抓好中、省、市稳经济一揽子政策的消化、深化和转化,研究吃透上级精神,广泛征求行业领域、企业代表意见建议,针对性制定各类惠企政策,做到既满足企业发展所需,又符合我区工作实际。二要线上线下宣传政策。聚焦行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等方面,梳理汇总全区惠企政策事项清单,统一制作申兑手册和工作指南。采取网上推广、上门宣传、现场讲解等多种方式,多渠道全方位做好政策宣传解读,推动惠企政策人人知晓、申兑流程人人吃透。三要快审快办兑现政策。将惠企资金列入财政重点保障序列,在预算安排、资金调度等方面予以优先保障。逐步探索惠企政策资金“一窗兑现”模式,集中受理兑现业务,事项审批通过后10个工作日内拨付企业,实现惠企资金“免申即享、直达企业、快速兑现”,切实提升企业获得感、满意度。
激励担当作为,增强干事创业本领。一要加强干部培育。强化理论武装,大力实施凝心铸魂计划,分期、分批对党员干部进行全覆盖系统培训。注重实践提能,选派一批优秀年轻干部参与到产业发展、招商引资等中心工作,在重点工作、重大任务一线历练提能,不断增强干部推动高质量发展、服务群众本领能力。二要鲜明用人导向。树立重实干、重实绩的风向标,修订完善《乡科级领导干部选拔任用工作实施细则》,大力评选表扬和提拔使用成绩突出、群众公认的干部,及时调整不适宜担任现职的干部,真正把“愿意干、能作为、善作为”的干部选出来、用起来。三要为干事者撑腰鼓劲。加快出台《广安区激励干部担当作为争做新时代小平家乡种树人十二条措施》,持续加大容错纠错、澄清正名、查处诬告陷害工作力度,旗帜鲜明为担当者担当。研究制定受处分干部教育管理监督办法,对受处分干部及时开展回访教育,帮助干部放下包袱、轻装上阵。四要深入推进减压减负。今年以来,中省市相继召开专题会议,研究部署整治形式主义为基层减负工作,释放了支持基层干事创业的鲜明信号。近期,区委将召开整治形式主义为基层减负工作会议,大力清理“文山会海”,压减督查考核数量,切实为基层干部松绑减负。
此外,该区还及时提请区人大、区政协将优化“两个环境”纳入重要议事日程,常态化开展监督检查。同时,开设营商环境监测直报点,并聘请9名营商环境特约观察员,定期开展重点部门“局长公开亮诺”“企业评股长”等活动,构建全方位、立体式监督体系。